黑龙江省国防动员办公室关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年，在省委、省政府的正确领导下，省国动办坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，扎实推进国防动员法治建设，各项工作取得明显成效。

一、主要工作完成情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入《2024年度党组理论学习中心组学习总体计划》，集中学习了习近平总书记关于法治工作的重要论述,收看中国法学会副会长徐显明同志《全面依法治国的战略部署：“十一个坚持”》辅导报告,邀请省法律专家库成员张洪明同志作习近平法治思想专题讲座，推动国动系统党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是按照省委、省政府法治政府建设要求，对照国防动员（人民防空）建设“十四五”规划任务，将国动系统法治政府建设工作纳入重要日程，明确提出“法治国动”目标要求。二是组织召开全省国防动员工作暨党风廉政建设会议，部署年度法治政府建设工作。三是制发《省国动办2024年度法治政府建设工作计划》，并将法治政府建设工作纳入领导班子年终述职报告，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作局面。

（三）着力加强国防动员法规制度建设。一是对接国家和省级层面立法修法事项，先后组织召开《人民防空法》修订专题研讨会议2次，征集相关部门法律法规修订建议15条。受邀参加国家层面修订《人民防空法》专项工作1次。二是修订《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》工作已列入省政府2025年立法调研项目。三是按照省司法厅工作要求，确认保留地方性法规1件、省政府规章1件和省级部门规范性文件6件，清理省级部门规范性文件1件。

（四）进一步提升行政执法监督质效。一是赴佳木斯等4市国动部门开展全省人民防空行政执法规范化调研工作，深入了解基层行政执法工作开展情况，探索人防执法工作规范化有效路径，并形成专题调研报告。二是制发《关于开展2024年度行政执法案卷评查工作的通知》，抽调各市（地）国动部门2023年9月至2024年8月期间已办结的行政处罚案卷、行政许可案卷16卷，下发评查结果通报。三是将属地责任的《行政履职申请》及时转发有关市级国动部门，依据规定时限督促其及时上报办理情况并反馈履职申请人。四是制发《黑龙江省国防动员办公室行政执法人员管理制度》，加强对机关执法人员日常管理。五是组织机关行政人员参加省司法厅组织的执法证件考试，新增执法证持证人员1人、监督证持证人员1人。   

（五）认真抓好“八五”普法宣传工作。制定了《省国动办2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》和《省国动办“国动宣法基层行”活动方案》，组织宣讲团队赴4个市级国动部门、6个社区和1个村屯，采取法治讲座、现场法律咨询等形式，推动送法下基层活动走深走实。结合全民国家安全教育日、“9·18”纪念日和宪法宣传周等重要时间节点，通过观看宣传教育片、参与答题和发放宣传册页等方式，努力营造尊法守法用法的浓厚氛围。

（六）大力加强依法行政能力建设。一是制定2024年党组理论学习中心组学习总体计划、会前学法计划，集中学习了《国防动员法》等20多部法律法规，有效增强领导干部依法行政的自觉性。二是举办全省国防动员系统行政执法能力提升专题培训，增强行政执法人员法治工作能力。三是举办党纪学习教育专题读书班，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，推动领导干部把遵规守纪内化于心、外化于形。四是制发《省国动办2024年行政执法人员培训计划》，行政执法人员自学完成年度60学时在岗培训。五是建立应知应会党内法规和法律知识题库，在每季度全办基本业务测试中设置法规相关题目，提升党员干部法治素养。六是编纂印发《省国动办以案释法案例汇编》，加强对行政执法、应诉工作的指导。七是充分发挥法律顾问作用，涉申请政府信息公开行政复议14件均撤诉。全年共审查合同80余件。

（七）优化法治化营商环境。一是研究制定了《省国动办2024年优化营商环境工作方案》，开展清理整治变相行政许可工作，补充完善行政备案事项相关要素。二是加强政府合同履约监管，对省政府合同履约监管平台警示未完成合同履约的部门进行督导，共审查合同20余份。三是落实“高效管好一件事”系统运行和优化营商环境有关省级专班交办有关工作3件次。四是召开省市国动办信访工作协调会议，督促哈尔滨市国动办按照“三到位一处理”要求，严格落实属事属地责任。五是全年共出具政府信息公开答复书28份,办结12345平台问题件6件次。

二、存在的问题

一是行政执法能力不足。省、市、县三级国动部门行政执法工作力量薄弱，一些市地执法人员法律专业素养有待提升。

二是抓行政执法监督不够有力。具有行政执法监督资质的人员数量较少，监督流程有待完善。

三、下一步工作

坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省委省政府法治政府建设工作部署，重点做好以下几项工作。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。开展习近平法治思想专题讲座，增强学习贯彻的自觉性。落实会前学法制度，加强《国防法》《国防动员法》等法律法规和党章、条例等党内法规学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）推动国防动员法治政府建设工作。切实履行第一责任人职责，抓好国防动员（人民防空）“十四五”规划法治建设任务落实。紧跟国家立法进程，与省级立法部门密切配合，组织研制省级国防动员（人民防空）立法和相关配套法规修订计划，为我省法治国动建设打好立法基础。

（三）加强和改进行政执法监督工作。深入落实《黑龙江省落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉任务分工方案》，加大对各市（地）国动部门执法监督工作力度，严格落实行政处罚裁量制度规范，不断提升行政执法队伍素质，做到严格规范公正文明执法。

（四）深入推进“八五”普法责任落实。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法宣传力度，持续开展宪法学习宣传教育，继续开展普法基层行系列活动，结合国防教育日等重要时间节点，丰富法治宣传活动方式内容，扩大宣传引导力、传播力。

黑龙江省国防动员办公室

2025年2月27日