黑龙江省国防动员办公室
关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在省委、省政府的正确领导下，省国动办坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和“全省法治政府建设会议”精神，扎实推进国防动员法治建设，不断提升法治化水平，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作完成情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是进一步提高政治站位，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容。二是传达学习了习近平总书记在人民日报发表的《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》重要署名文章。三是举办专题读书班，按照主题教育安排，组织为期8天的专题读书班，班子成员、党员干部集中学习党的二十大报告、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书目，原原本本、认认真真读原著、学原文、悟原理。四是开展专题讲座辅导，邀请专家就《深入学习贯彻习近平法治思想》做专题讲座，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责人对法治建设工作高度重视，重要工作亲自部署，有力推进法治政府建设各项工作落实。一是在全省国防动员工作暨党风廉政建设会议上，部署了年度法治政府建设工作，制定《黑龙江省国防动员办公室2023年度法治政府建设工作要点》。二是党组会议传达了“全省法治政府建设会议”精神，将年度法治政府建设列入重点工作督查。三是将法治政府建设纳入国防动员“十四五”规划，落实主要负责人第一责任人职责，将履行推进法治政府建设情况纳入年终述职内容，提升述法实效，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好局面。

（三）推进国防动员制度建设。一是落实行政裁量权基准制度，制定印发《黑龙江省人民防空行政处罚裁量权适用规则》《黑龙江省人民防空行政处罚裁量基准清单》，细化量化人防行政执法行为的裁量范围、幅度等并对外公布，进一步规范行政裁量权基准和管理工作。二是印发《黑龙江省国防动员行政执法案卷评查办法》，健全行政执法案件评查评分标准，规范行政执法案卷评查工作。

（四）开展行政执法案卷评查。一是按照《黑龙江省司法厅关于开展2023年度行政执法案卷线上评查工作的通知》要求，制发《关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知》，明确评查范围、评查标准和工作要求。二是抽查行政执法案卷，抽调各市（地）2023年1月至8月期间已办结的行政处罚案卷（1卷）、行政许可案卷（13卷），逐卷进行评查评分。三是通报案卷评查结果，印发《关于2023年度人防行政执法案卷评查情况的通报》，通报评查结果为优秀案卷6卷，良好案卷8卷，并指出存在问题，明确整改要求，严格规范行政执法行为，不断提升行政执法案卷管理水平。

（五）开展法治宣传教育。一是开展宪法宣传教育，党组会议专项学习了《中华人民共和国宪法》，组织全体人员收看了“全面贯彻实施宪法”专题讲座，利用宣传板、办公楼电子屏幕宣传宪法知识。按要求开展“国家宪法日”和“宪法宣传周活动”。二是开展民法典宣传活动，5月份，以“美好生活·民法相伴”为主题，深入南岗区人和社区、绥化市望奎县信七村（帮扶村），开展“民法典”宣传活动，赠送《民法典》书籍，发放民法典知识宣传单、人民防空法律法规宣传册等，引导居民和村民深入学习《民法典》，提高法律意识。三是开展国防动员法治宣传，结合“9.18”人防警报试鸣，在哈尔滨市南岗区西城广场设置国动（人防）宣传台、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板，向群众宣传《国防动员法》《人民防空法》，增强人民群众国防意识。

（六）加强依法行政能力建设。一是领导干部带头尊法学法守法用法。落实领导干部会前学法制度,制定并落实《2023党组会议会前学法计划》，学习完成了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等19部法律法规和党内法规,增强了领导干部执行法规的自觉性。二是开展领导干部法治培训。4月1日，结合全省国防动员工作暨党风廉政建设会议，邀请国家发改委专家授课。同时以推进我省国防动员法治建设等为内容进行国防动员法律法规和相关知识培训，各市（地）、县（市）国防动员部门领导和省办机关干部150余人参加培训。三是举办行政执法人员培训班，组织开展了为期2天的全省国防动员法治培训，邀请法律专家围绕《习近平法治思想》《人民防空法》《行政处罚法》等内容进行专题授课，全省国动部门行政执法人员120人参加,提高了工作人员法治思维和依法行政能力。四是开展法律知识考试。建立党员干部应知应会党内法规和法律知识题库，坚持每季度测试，提高党员干部法律素养和法治思维能力。五是落实法律顾问制度，发挥法律顾问在制定重大行政决策合法性审查、合同审查、行政应诉、推进依法行政中的积极作用。

二、存在的问题

一是相关政策法规体系需进一步完善。二是国防动员法治宣传教育还不够广泛深入。三是依法行政能力需要不断提升。

三、2024年重点工作

坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省委省政府法治政府建设安排部署，贯彻落实《黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，高标准完成法治政府建设各项任务。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想，开展习近平法治思想专题讲座，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性。

（二）推进国防动员法治建设。根据上位法修订进程，学习借鉴先进省（市）经验，结合我省实际，推进国防动员地方性法规和政府规章修订工作，进一步完善省国防动员法规、规章、规范性文件体系，为国防动员依法行政提供法治保障。

(三）加强法律法规学习。落实会前学习制度，开展《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》等法律法规和党章、准则、条例等党内法规学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，开展国防动员法治培训，提高工作人员依法行政能力。

（四）加强行政执法监督。加大对市、县国动部门行政执法工作的业务指导力度，督导落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准清单，开展行政执法案卷评查，提升执法水平。

（五）加强普法宣传教育。持续开展宪法学习宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法宣传力度，结合国防教育日、“9.18”人防警报试鸣日，开展国防动员法治宣传活动。